МУП «Алатырское ПОК и ТС»

 
 
(83531) 6-06-67
 
О закупках товаров, работ и услуг 
         

Муниципальное унитарное предприятие

«Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей»

                                                         ПРИКАЗ

«29» марта 2012 г.                                                                              №  46

 

Об организации регламентированных закупок товаров, работ и услуг на торговом портале www.fabrikant.ru

       С целью совершенствования закупочной деятельности и повышения эффективности системы закупок товаров, работ, услуг для нужд МУП А ПОК и ТС», за счет осуществления конкурентных форм закупок с применением современных средств связи и интернет-технологий, а также для проведения электронных торгов по единым правилам

ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Утвердить в качестве официальной электронной площадки МУП «А ПОК и ТС» торговый портал fabrikant.ru, адрес в сети интернет: www.fabrikant.ru.
  2. Создать постоянно действующую закупочную комиссию по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд МУП «А ПОК и ТС» и утвердить ее состав согласно приложения №1.
  3. Утвердить Положение:
       а) О постоянно действующей закупочной комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказанию услуг для собственных нужд МУП «А ПОК и ТС», согласно положения №2.

          б) О закупках товаров, работ, услуг.

     4.  Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на главного инженера МУП «АПОК и ТС» 

 

Директор

МУП «А ПОК и ТС»:                                                                    Рузавин Е.В.

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Приказом МУП «А ПОК и ТС»

 от «29» марта  2012 г. № 46

(приложение № 1)

 

 

СОСТАВ

закупочной комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд МУП «А ПОК и ТС»

 

 

1. Моторкин Л.В. - главный инженер     -  Председатель

 

2. Рехов А.Н. – Инженер  энергетик - Зам. председателя

 

3. Синдякова Н.А. - мастер

 

4. Рузанов А.М. - инженер

 

5. Исайкина В.А. – ведущий экономист

 

6. Титов И.В. - юрисконсульт

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Приказом МУП «А ПОК и ТС»

 от «29» марта  2012 г. № 46

(приложение № 2)

 

П О Л О Ж Е Н И Е

о постоянно действующей закупочной комиссии

Муниципальное унитарное предприятие

«Алатырское ПОК и ТС»

 

1. Постоянно действующая Закупочная комиссия МУП «А ПОК и ТС» (далее именуется Комиссия) обеспечивает формирование и проведение единой политики закупок товаров, работ и услуг (далее – закупок) для нужд МУП «А ПОК и ТС» (далее – Заказчик), финансируемых полностью или частично за счет  собственных средств. Деятельность Комиссии направлена на обеспечение максимальной эффективности закупок, создается решением директора МУП «А ПОК и ТС» из числа различных подразделений аппарата управления, численностью не менее пяти человек.

2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,  законодательством Российской Федерации, Уставом, Положением о закупках, утвержденным Приказом МУП «А ПОК и ТС»  (Приказ № 46 от 29.03.2012 г.)  и внутренними документами организации, регламентирующими закупочную деятельность.

3. Основными задачами Комиссии являются:

формирование и реализация политики закупок в условиях рыночной среды, специально создаваемой путем обеспечения конкурентности предложений поставщиков, товаров, услуг;

обеспечение  разработки и утверждения в установленном порядке нормативно-методической базы закупок;

обеспечение  должного уровня конкуренции при закупках, объективности, беспристрастности и прозрачности процедур закупок, справедливого и равного отношения ко всем поставщикам.

4. Деятельность Комиссии основывается на принципах коллегиальности, объективности, независимости и ответственности.

5. Решения, принимаемые Комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными для подразделения организации закупок. Заинтересованных подразделений и участников процедуры закупки.

6. Основной функцией Комиссии является отбор поставщиков продукции  с целью заключения Заказчиком гражданско-правового договора (контракта) (далее именуется контракт).

7. В целях реализации основной функции Комиссия осуществляет:

утверждение закупочной (аукционной или конкурсной) документации, включая требования к закупаемой продукции и порядку подтверждения соответствия этим требованиям, требования к участникам процедур закупки и порядку подтверждения соответствия этим требованиям, требования к порядку отбора участников, выбору лучшего предложения или выбору победителя процедуры закупки;

вскрытие конвертов с заявками участников конкретной процедуры закупок;

проведение оценки заявок участников процедуры закупки по степени предпочтительности;

проведение квалификационного отбора участников процедуры закупки, в том числе экспертизы предложений участников по функциональным направлениям деятельности членов Комиссии;

привлечение к квалификационному отбору специалистов структурных подразделений Заказчика;

утверждение контрагента при закупке способом у единственного поставщика, включая согласование заключения контракта как с единственным поставщиком в случае подачи единственной заявки от одного участника процедуры закупки;

утверждение изменений контракта, заключенного Заказчиком с поставщиком продукции по результатам процедуры закупки, при изменении существенных условий поставки продукции;

принятие всех решений в рамках проведения конкретной процедуры закупки, включая решения о допуске или отказе в допуске поставщиков к участию в процедуре закупки по результатам отборочного этапа, о признании процедуры закупки несостоявшейся, о выборе лучшего предложения или выборе победителя в процедуре закупки;

утверждение  результатов проведения процедуры закупки.

8. В состав Комиссии входят: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии и члены комиссии.

9. Работой комиссии руководит ее председатель, который созывает и ведет заседания, объявляет  голосования и принятые комиссией решения, а также подписывает протоколы заседаний комиссии.

В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

10. Деятельность Комиссии по вопросам ее компетенции организует подразделение организации закупок, выполняющее функции секретариата Комиссии, которое:

- не позднее, чем за пять рабочих дней оповещает всех членов Комиссии о назначенном заседании  и предполагаемой повестке дня;

- не позднее, чем за три рабочих дня обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами по вопросам, выносимым на заседание;

- организует заседания Комиссии, документальное оформление заседаний и результатов принятых решений по проводимым процедурам закупки.

11. Заседания комиссии проводятся в очной форме. В заседаниях члены комиссии участвуют лично без права замены.

12. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

13. Все решения на заседании комиссии  принимаются открытым голосованием. По каждому из вопросов повестки заседания проводится отдельное голосование.

14. Мнение членов Комиссии может выражаться словами «за» или «против». Члены Комиссии не вправе воздерживаться от голосования. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Комиссии.

15. В случае равенства голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса.

16. Ход заседания Комиссии, результаты голосования и принятые решения отражаются протоколом заседания Комиссии, оформляемые работником подразделения организации закупок, присутствующим на заседании, не позднее трех рабочих дней с момента проведения заседания Комиссии. Данный протокол подписывается председателем комиссии.

17. Приглашенные на заседание Комиссии лица, не являющиеся ее членами, не обладают правом голоса.

18. Руководство Заказчика вправе ознакомиться с протоколами заседаний Комиссии.

19. До заинтересованных лиц решения Комиссии доводятся в форме выписок из протоколов ее заседания.

 

                                                                                                                              Утверждено             

Приказом МУП «А ПОК и ТС»

                                                                                                 №  46 от 29 марта 2012г.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о закупках товаров, работ, услуг МУП  «А ПОК и ТС»

 

СОДЕРЖАНИЕ:

1.            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Область применения, цели регулирования, основные термины

1.2. Субъекты деятельности по закупкам

1.3. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам

1.4. Требования, предъявляемые к участникам процедур закупки

1.5. Информационное  обеспечение закупок

1.6. Отчетность о проведении закупок

 

2.            РАЗМЕЩЕНИЕ  ЗАКАЗОВ

2.1. Способы закупок и условия их применения

2.2. Конкурс

2.3. Аукцион

2.4. Запрос котировок (предложений)

2.5. Конкурентные переговоры

2.6. Закупка путем участия в процедурах, организованных поставщиками продукции

2.7. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

2.8. Порядок проведения  иных процедур

 

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА (ДОГОВОРА)

 

4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. Порядок обжалования действий Заказчика

4.2. Порядок урегулирования споров

 

 

1. Общие положения

1.1. Область применения, цели регулирования, основные термины.

1.1.1. Настоящее Положение о закупках товаров, работ, услуг, МУП «А ПОК и ТС» (далее – Положение) разработано в целях своевременного и полного обеспечения потребностей МУП «А ПОК и ТС»   (далее – Общество, Заказчик)  в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств, расширения возможности участия юридических и физических лиц  в закупках  товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и стимулирования такого участия,   развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупок, предотвращения коррупции  и других злоупотреблений.

               1.1.2. Положение  разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом положений Федеральных законов «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц», «О защите конкуренции», «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», общепринятых правил, сложившихся в сфере закупок.

1.1.3. Положение регулирует отношения, связанные с осуществлением  Обществом закупочной деятельности, в том числе устанавливает единые правила и порядок закупок  товаров, работ, услуг (далее – закупок), в целях соблюдения следующих принципов закупок:

               создание условий для своевременного и полного обеспечения потребностей Общества в товарах, работах, услугах с требуемыми показателями цены, качества и надежности;

               информационная открытость закупок;

               равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупок;

               целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;

               отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

1.1.4. Положение не распространяется на отношения, связанные с:

куплей-продажей ценных бумаг и валютных ценностей;

приобретением  Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с  законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;

осуществлением Заказчиком отбора финансовой организаций для оказания финансовых услуг в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";

осуществлением Заказчиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом  от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

закупкой  в области военно-технического сотрудничества;

закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором  предусмотрен  иной  порядок определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) таких товаров, работ, услуг;

осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";

закупкой товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей в месяц.

1.1.5. Требования настоящего Положения обязательны для применения всеми подразделениями Заказчика.

В настоящем Положении использованы следующие определения и сокращения:

           Аукцион – торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

           Договор  - договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд Заказчика, заключаемый между Обществом и победителем торгов, победителем запроса ценовых котировок, победителем конкурентных переговоров, единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Документация о размещении заказа – комплект документов, содержащий полную информацию о предмете, условиях участия и правилах размещения заказа, правилах подготовки, оформления и подачи предложения участником размещения заказа, правилах выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), а также об условиях заключаемого по результатам размещения заказа договора. В зависимости от способа размещения заказа, Документацией о размещении заказа является: конкурсная Документация или Документация об аукционе, или Документация предварительного квалификационного отбора, или Документация о проведении конкурентных переговоров, или Извещение о проведении запроса ценовых котировок. В отдельных случаях Документация о размещении заказа и документ, объявляющий о начале процедур, представляют собой единое целое.

           Дополнительное соглашение - действия сторон уже заключенного договора, направленные на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, определенных договором  или связанных с ним.

           Заказчик – МУП «А ПОК и ТС».

           Закрытая форма торгов (закрытый конкурс, закрытый аукцион) – способ размещения заказа, при котором приглашение на участие в торгах и Конкурсная  документация, Документация об аукционе, рассылаются ограниченному кругу лиц, при наличии сведений о закупке, составляющих государственную тайну, при условии, что сведения о закупке, составляющие государственную тайну, содержатся в приглашении на участие в торгах, Конкурсной  документации, Документации об аукционе или в проекте договора.

           Закупка – приобретение Заказчиком товаров, работ, услуг за счет собственных средств на основании договора.

           Запрос ценовых котировок – способ размещения заказа, при котором информация о приобретении Заказчиком товаров, работ, услуг доступна неограниченному кругу лиц путем размещения на сайте Общества и (или) на сайте закупок извещения о проведения запроса ценовых котировок; победителем в запросе ценовых котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену договора.

           Заявка на участие в размещении заказа - комплект документов, содержащий предложение участника размещения заказа, направленное заказчику по форме и в порядке, установленном Документацией о размещении заказа.

           Извещение о размещении заказа – документ, содержащий сведения о размещении заказа, опубликованный на сайте Заказчика и (или) на сайте закупок и являющийся официальным объявлением о начале процедуры закупки. В зависимости от способа размещения заказа Извещением о размещении заказа являются: Извещение о проведении конкурса или Извещение о проведении аукциона, или Извещение о проведении предварительного квалификационного отбора, или Извещение о проведении, о проведении конкурентных переговоров, или Извещение о проведении запроса ценовых котировок.

           Комиссия по размещению заказов – коллегиальный орган, созданный для принятия решений в ходе размещения заказа для нужд Заказчика, а также по всем вопросам, относящимся к размещению заказов, в соответствии с Положением о комиссиях по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МУП «А ПОК и ТС».

           Конкурентные переговоры – способ размещения заказа, при котором Комиссия по размещению заказов проводит переговоры с участниками конкурентных переговоров, по завершению которых они представляют свои окончательные предложения. Комиссия по размещению заказов до проведения конкурентных переговоров  Заказчика на основании критериев и порядка оценки, установленных в Документации о проведении конкурентных переговоров, определяет участника конкурентных переговоров, предложившего лучшие условия договора.

           Конкурс– торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, установленных в Конкурсной документации.

            Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) – объявленная организатором размещения заказа ориентировочная максимальная цена закупки.

             Одноименные товары (одноименные работы, одноименные услуги) – аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результаты работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.

            Организатор размещения заказа –  структурное подразделение Заказчика, инициирующие проведение закупок исходя из собственных потребностей или потребностей других заинтересованных подразделений Заказчика (в пределах компетенции) согласно действующему Плану закупок МУП «А ПОК и ТС».

           Открытая форма торгов – способ размещения заказа, при котором Документация о размещении заказа размещается на сайте Заказчика и (или) на сайте закупок и доступна неограниченному кругу лиц.

           Переторжка - способ размещения заказа, предполагающий добровольное изменение первоначальных предложений участниками размещения заказа.

           План закупок МУП «А ПОК и ТС» – утвержденный приказом директора Заказчика сводный план закупок Заказчика, разработанный на основании планов закупок структурных подразделений Заказчика.

           Победитель размещения заказа  – участник размещения заказа, который сделал лучшее предложение в соответствии с условиями Документации о размещении заказа.

           Поставщик  - индивидуальный предприниматель, юридическое и физическое лицо, являющееся победителем процедуры закупок, с которым Заказчик заключает гражданско-правовой договор (контракт) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств Заказчика (далее-контракт).

            Предварительный квалификационный отбор  – способ размещения заказа по выявлению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в соответствии с требованиями и критериями, установленными организатором размещения заказа, квалификация которых позволит участвовать в торгах на право заключения договоров по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для нужд Заказчика.

            Приглашение к участию в торгах   - документ, направленный организатором размещения заказа ограниченному кругу лиц, содержащий сведения о размещении заказа, составляющие государственную тайну, и являющийся официальным объявлением о начале размещения заказа (закрытый конкурс, закрытый аукцион).

            Продукция – товары, работы, услуги, приобретаемые Заказчиком по итогам размещения заказа на основании соответствующего договора.

             Процедура закупки  – процедура, в результате проведения которой организатор размещения заказа проводит выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с правилами, установленными Документацией о размещении заказа, с которым заключается договор на поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг. Процедуры закупки могут быть открытыми и закрытыми.

            Работы -  любая деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей заказчика. К работам, к примеру, относятся:  деятельность, связанная со строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом или обновлением здания, сооружения или иного объекта, в том числе подготовка строительной площадки, выемка грунта, возведение сооружения, монтаж оборудования или материалов, отделочные работы, а также сопутствующие строительные работы, такие, как бурение, геодезические работы, спутниковая съемка, сейсмические исследования и аналогичные работы.

              Размещение заказов – действия Заказчика по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для заключения договоров на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг).

            Сайт закупок – официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)

             Сайт МУП «А ПОК и ТС» – сайт  www. pokits.ru                        

             Товары – любые предметы (материальные объекты). К товарам, к примеру, относятся: изделия, оборудование, носители энергии и электрическая энергия. В случае, если по условиям процедуры выбора поставщика происходит закупка товара и сопутствующих услуг (транспортировка, монтаж, наладка и т. п.), процедура рассматривается, как направленная на закупку товара при условии, что стоимость таких сопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров.

              Услуги – любая деятельность, результаты которой не имеют материального выражения. К услугам, к примеру, относятся: консультационные и юридические услуги, ремонт и обслуживание компьютерной, офисной и иной техники и оборудования, создание программного обеспечения и передача прав (лицензий) на его использование.

               Участник размещения заказа – любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника размещения заказа, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника размещения заказа, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника размещения заказа, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с настоящим Положением, представившие заявку на участие в размещении заказа. В зависимости от способа размещения заказа Участником размещения заказа является:  Участник  конкурса или Участник аукциона, или Участник предварительного квалификационного отбора, или Участник конкурентных переговоров, или Участник запроса ценовых котировок.

               Электронная площадка - сайт, функционирующий в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и отвечающий требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, предназначенный для проведения закупок в электронной форме.

 

1.2. Субъекты деятельности по закупкам

1.2.1. Подразделение организации закупок выполняет следующие функции:

  •  разрабатывает методологию организации закупочной деятельности Заказчика, включая подготовку и актуализацию организационно-распорядительных документов в области закупочной деятельности;
  •  разрабатывает план закупки, поддерживает его в актуальном состоянии и обеспечивает его размещение на официальном сайте;
  •  разрабатывает закупочную документацию для конкретных процедур закупки;
  •  дает разъяснения участникам закупки закупочной документации;
  •  обеспечивает организационно-методическое сопровождение деятельности закупочной комиссии;
  •  осуществляет подготовку информационных материалов для размещения на официальном сайте;
  •  осуществляет размещение информации о закупочной деятельности  на официальном сайте;
  •  готовит информацию о закупочной деятельности Заказчика для рассмотрения руководством;
  •  готовит информацию о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) для представления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков;
  •  проводит мониторинг законодательства и новаций в сфере закупочной деятельности.

1.2.2. Структурное подразделение Заказчика, являясь заинтересованным в закупке продукции в соответствующий период времени согласно плану закупок:

  •  определяет требования к поставщикам и технические характеристики закупаемой продукции;
  •  отвечает за соответствие технических характеристик продукции, указанных в закупочной документации, условиям и требованиям контракта, заключенного по результатам закупки;
  •  подготавливает проект контракта, заключаемого с победителем процедуры закупок;
  •  обеспечивает последующее заключение контракта с победителем процедуры закупки в порядке, предусмотренном организационно-распорядительными документами Заказчика;
  •  осуществляет учет закупленной продукции, в т.ч. по видам и производителям продукции;
  •  осуществляет контроль за исполнением контракта;
  •  представляет в подразделение организации закупок в сроки, указанные в соответствующих запросах информацию об исполнении контрактов.

1.2.3. До проведения закупок создается комиссия (комиссии) по проведению закупок (далее – закупочная комиссия).

1.2.4. Решение о создании закупочной комиссии, определение порядка ее работы, персонального состава и назначение председателя комиссии осуществляется до размещения на официальном сайте извещения о закупке и документации о закупке или до направления приглашений принять участие в закрытых закупках и оформляется приказом директора МУП «А ПОК и ТС».

1.2.5. В состав закупочной комиссии могут входить как сотрудники Заказчика, так и сторонние лица. Председатель закупочной комиссии назначается из числа должностных лиц Заказчика.

1.2.6. В состав закупочной комиссии не могут включаться лица, лично заинтересованные в результатах закупки (представители участников закупки, подавших заявки на участие в процедуре закупки, состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники закупки (в том числе лица, являющиеся участниками или акционерами этих организаций, членами их органов управления, их кредиторами). В случае выявления таких лиц в составе закупочной комиссии Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в состав закупочной комиссии. Член закупочной комиссии, обнаруживший после подачи заявок, свою личную заинтересованность в результатах закупки, должен незамедлительно сделать заявление об этом председателю закупочной комиссии или лицу, его замещающему, а также иному лицу, который в таком случае может принять решение о принудительном отводе члена закупочной комиссии.

1.2.7. Закупочные комиссии могут создаваться для проведения отдельно взятой закупочной процедуры (конкурсные, аукционные, котировочные, единые  и иные), либо действовать на регулярной основе (в том числе в рамках серии однотипных закупочных процедур, в рамках закупки продукции определенного вида или закупки на определенных рынках).  Число членов конкурсной, аукционной и единой комиссии должно быть не менее пяти человек, число членов иных комиссий должно быть не менее чем три человека.

1.2.8. В состав закупочной комиссии включаются преимущественно лица, прошедшие обучение, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

1.2.9. Основной функцией закупочной комиссии является принятие решений в рамках конкретных процедур закупок. Конкретные цели и задачи формирования закупочной комиссии, права, обязанности и ответственность членов комиссии, регламент работы комиссии и иные вопросы деятельности комиссии определяется Положением о закупочной комиссии, утвержденным решением о создании закупочной комиссии.

 

1.3. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам

1.3.1. При описании в документации о закупке объекта закупки Заказчик исходит из минимально необходимых требований к нему и руководствуется следующими правилами:

  •  любое описание объекта закупок должно носить объективный характер;
  •  в описании объекта закупок указываются предусмотренные планом закупки функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупок (при необходимости);
  •  при составлении описания объекта закупок используются, где это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупок;
  •  устанавливаемые требования не должны искусственно ограничивать круг товаров, работ, услуг, соответствующих таким требованиям, (за исключением случаев необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров, с товарами, используемыми подразделением-заказчиком)  или круг потенциальных участников размещения заказа.

1.3.2. Описание объекта закупок может включать спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты исследований, тестирования, требования, в том числе в соответствии с требованиями статьи 481 Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки или этикетирования или подтверждения соответствия процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также условных обозначений и терминологии.

1.3.3.При описании объекта закупки  должны учитываться действующие на момент размещения заказа требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации по видам товаров об обязательной сертификации, об обязательном наличии санитарно-эпидемиологического заключения, а также  положения  Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

1.3.4. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам должны быть ориентированы на приобретение качественных товаров, работ, услуг, имеющих необходимые подразделению-заказчику потребительские свойства и технические характеристики, характеристики экологической и промышленной безопасности;

1.3.5. Устанавливаемые  требования к предмету закупки должны, по возможности,  обеспечивать представление участниками размещения заказа предложений о поставке  инновационных товаров и энергосберегающих технологий.

 

1.4. Требования, предъявляемые к участникам процедур закупки

1.4.1. При размещении заказа путем проведения процедур закупки устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа:

1) соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;

2) непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

3) неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе;

4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

5) участник закупки должен быть зарегистрированным в качестве юридического лица или предпринимателя без образования юридического лица в установленном порядке, а для видов деятельности, требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации специальных разрешений (лицензий) – иметь их.

1.4.2. При размещении заказа путем проведения торгов Заказчик вправе установить также следующие требования к участникам размещения заказа:

1) обладание участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности, за исключением случаев размещения заказа на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

2) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,  сведений об участниках размещения заказа и (или)  отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики»,   сведений об участниках размещения заказа;

3) в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пять миллионов рублей и более, Заказчик вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа)

1.4.3. При проведении торгов Заказчик вправе установить квалификационные требования к участникам закупки, а именно:

1) наличие финансовых, материальных средств, а также иных возможностей (ресурсов), необходимых для выполнения условий договора;

2) положительная деловая репутация, наличие опыта осуществления поставок, выполнения работ или оказания услуг;

3) иные квалификационные требования, связанные с предметом закупки.

1.4.4. В случае, если несколько юридических лиц, физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) выступают на стороне одного участника закупки, требования, установленные Заказчиком в документации о закупке к участникам закупки, предъявляются к каждому из указанных лиц в отдельности.

1.4.5. Иные требования устанавливаются закупочной документацией. Требования к участникам закупки не должны содержать излишних (необоснованных) ограничений, в том числе путем ограничений допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

1.4.6. Не допускается предъявлять к участникам закупки требования, которые не указаны в закупочной документации. Требования, предъявляемые к участникам закупки, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки.

 

1.5. Информационное обеспечение закупок

1.5.1. В период до 01.07.2012 года (или иной срок, если таковой будет установлен Правительством Российской Федерации) все требования, относящиеся к официальному сайту, рассматриваются как относящиеся к сайту Заказчика.

1.5.2. На официальном сайте  размещаются следующие  информация и материалы:

настоящее Положение, а также изменения, вносимые в него – в течение 15 дней со дня его утверждения или утверждения изменений;

план закупок, который формируется не менее чем на один год – в течение недели со дня его утверждения ;

план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, который до 2013 года формируется на один год, до 2015 года формируется на три года – в течение 15 дней со дня утверждения;

извещение о проведении закупки, закупочная документация, проект контракта, как  неотъемлемая часть закупочной документации – в момент объявления о закупке;

изменения, вносимые в извещение о проведении закупки и закупочную документацию, информация об отказе от проведения закупки – не позднее 3 дней со дня принятия решения о внесении таких изменений;

разъяснения закупочной документации – не позднее 3 дней со дня принятия решения о предоставлении разъяснений;

протоколы, составляемые в ходе закупки не позднее 3 дней со дня подписания;

сведения об изменении объема, цены приобретаемой продукции, сроках исполнения контракта относительно информации, содержащейся в протоколе, составленном  по итогам проведения закупки (с указанием измененных условий) – не позднее 10 дней со дня внесения соответствующих изменений в контракт;

сведения о количестве и об общей стоимости контрактов, заключенных по результатам закупки продукции – ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

сведения о количестве и об общей стоимости контрактов, заключенных Заказчиком по результатам закупки у единственного источника - ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

сведения о количестве и общей стоимости контрактов, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или относительно которых принято решение Правительства Российской Федерации, как о не подлежащих размещению на официальном сайте - ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

иная информация, которую Заказчик посчитает необходимой разместить на официальном сайте.

1.5.3. Информация и материалы, подлежащие размещению в соответствии с пунктом 1.5.2. настоящего Положения на официальном сайте, дополнительно могут быть размещены на сайте Заказчика.

1.5.4. В случае возникновения технических или иных неполадок, возникающих при ведении официального сайта уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и блокирующих доступ к официальному сайту в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению на официальном сайте в соответствии с пунктом 1.5.2. настоящего Положения, размещается Заказчиком на собственном сайте с последующим размещением ее на официальном сайте – в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту.

1.5.5. Размещенные на официальном сайте и на сайте Заказчика информация и материалы  должны быть доступны для любого лица без взимания платы.

 

 

1.5.6. В извещении о закупке указываются следующие сведения:

способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный Положением о закупке способ);

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;

предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

сведения о начальной цене контракта (цене лота);

срок, место и порядок предоставления закупочной документации , размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление закупочной документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

место и дата рассмотрения предложений (заявок) участников закупки и подведения итогов закупки.

1.5.7. В случае проведения многолотового конкурса или аукциона в отношении каждого лота в извещении о закупке отдельно указываются предмет, начальная цена, сроки и иные условия приобретения продукции.

1.5.8. В закупочной документации указываются следующие сведения:

установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;

требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

сведения о начальной цене контракта (цене лота);

форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений закупочной документации;

место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (в случае проведения закупки в форме конкурса);

место и дата рассмотрения предложений (заявок) участников закупки и подведения итогов закупки;

условия допуска к участию в закупке;

критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке в соответствии с Положением о закупке;

порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке в соответствии с Положением о закупке;

размер обеспечения заявки на участие в закупке, срок и порядок его предоставления участником закупки и возврата Заказчиком, в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в закупке;

размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления лицом, с которым заключается контракт, а также срок и порядок его возврата Заказчиком, в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора;

сведения о возможности проведения предварительного квалификационного отбора и порядок его проведения;

сведения о возможности проведения переторжки и порядок ее проведения.

1.5.8. В случае проведения многолотового конкурса или аукциона в отношении каждого лота в закупочной документации  отдельно указываются предмет, начальная цена, сроки и иные условия приобретения продукции. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.

 

1.6. Отчетность о проведении закупки

1.6.1. По окончании закупки подразделение по организации закупок обязано составить отчет, в состав которого включаются все оригиналы документов, оформленные Заказчиком и представленные участниками закупки, в том числе:

заявка на проведение процедуры закупки;

поручение либо приказ на проведение закупки, если таковые оформлялись;

извещение о проведении закупки и изменения  в него;

закупочная документация и изменения в нее;

протоколы заседаний закупочной комиссии.

1.6.2. Кроме того, отчет должен содержать следующую информацию:

ссылку на позицию утвержденного плана закупок;

предмет закупки;

сведения о форме и способе процедуры закупки;

сведения о способе и порядке извещения участников о проведении закупки;

наименования и адреса участников, представивших заявки с указанием цен их предложений;

информацию об основных принятых решениях;

перечень участников, чьи заявки были отклонены, с указанием причин такого решения;

информацию о проведении переторжки, если таковая проводилась;

результаты оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре закупок;

наименование и адрес участника, ставшего победителем закупок;

информацию о поступивших жалобах и результаты их  рассмотрения.

1.6.3. Отчет о проведении закупки хранится не менее трех лет.

 

  1. 2.    РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ

 

2.1. Способы  закупок и условия их применения

2.1.1. При осуществлении закупок Заказчик использует следующие способы:

конкурс;

аукцион;

запрос котировок (предложений);

конкурентные переговоры;

закупка путем участия в процедурах, организованных поставщиками продукции;

закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.1.2. Приоритетными способами закупки являются открытый конкурс и открытый аукцион, которые применяются при закупках любой продукции без ограничения суммы закупки. Иные способы закупки применяются в случаях и при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Положением.

2.1.3. Способы закупок устанавливаются закупочной комиссией при формировании плана закупок. Способ закупки, установленный планом закупок, может быть изменен  решением закупочной комиссии на этапе формирования заявки заинтересованным подразделением и утверждения закупочной документации.

2.1.4. В целях повышения эффективности закупочных процедур Заказчиком могут проводиться следующие дополнительные стадии процедур закупки:

предварительный квалификационный отбор;

многоэтапные процедуры;

переторжка.

2.1.5. Предварительный квалификационный отбор может проводиться  в случаях, когда квалификация  потенциального поставщика (опыт работы, деловая репутация  и наличие ресурсных возможностей) играет ключевую роль в успешном проведении процедуры закупки и исполнении контракта.

Предварительный квалификационный отбор может проводиться в процедурах открытого одноэтапного конкурса, открытого аукциона.

При проведении предварительного квалификационного отбора документация о закупке, помимо сведений, предусмотренных пунктом 1.5 Положения о закупке, должна содержать:

информацию о проведении предварительного квалификационного отбора и о том, что впоследствии будут рассмотрены технико-коммерческие предложения только тех участников, которые успешно прошли предварительный квалификационный отбор;

информацию о порядке, месте, дате начала и дате окончания срока подачи предквалификационных заявок;

описание срока, места и порядка получения предквалификационной документации, размера, порядка и сроков внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление предквалификационной документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления предквалификационной  документации в форме электронного документа.

Предквалификационная документация должна содержать:

краткое описание закупаемой продукции;

порядок проведения предварительного квалификационного отбора;

требования к участнику предварительного квалификационного отбора;

требования к содержанию, форме, оформлению и составу предквалификационной заявки на участие, в том числе способу подтверждения соответствия участника закупки предъявляемым требованиям;

информацию о порядке, месте, дате начала и дате окончания срока подачи предквалификационных заявок;

сведения о последствиях несоответствия участника установленным требованиям или отрицательного результата прохождения им предварительного квалификационного отбора;

описание срока, места и порядка получения предквалификационной документации, размера, порядка и сроков внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление предквалификационной документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления предквалификационной  документации в форме электронного документа.

Предквалификационная документация утверждается Заказчиком и размещается им на официальном сайте одновременно с документацией о закупке.

Внесение изменений в предквалификационную документацию осуществляется в том же порядке, что предусмотрен Положением о закупке для внесения изменений в документацию о закупке.

Участник, не прошедший или не проходивший установленный предварительный квалификационный отбор, не допускается закупочной комиссией к участию в процедуре закупки.

2.1.6. Многоэтапные процедуры могут проводиться в случаях, если Заказчик не может составить достаточно четкие требования к закупаемой продукции или условиям контракта, в связи, с чем ему необходимо привлечь предложения потенциальных участников закупки, провести с ними переговоры и уточнить свои требования и условия.

2.1.7. Переторжка проводится в случаях, когда цены, указанные в заявках участников процедур закупки, могут быть снижены, без изменения остальных условий заявки. При проведении процедуры закупки документация о закупке может предусматривать право Заказчика предоставить участникам закупки возможность добровольно повысить рейтинг своих заявок путем снижения первоначальной (указанной в заявке либо в предложении) цены контракта, а в случае проведения аукциона на право заключить договор – путем повышения цены контракта (далее — процедура переторжки, переторжка), при условии сохранения остальных положений заявки без изменений.

Проведение процедуры переторжки возможно только в том случае, если на это было соответствующее указание в документации о закупке. Если переторжка предусмотрена, она должна проводиться только после процедуры оценки и сопоставления заявок, а в аукционе – после процедуры проведения аукциона.

Переторжка может иметь очную, заочную либо очно-заочную (смешанную) форму проведения. Порядок проведения переторжки указывается в закупочной документации.

2.1.8. При проведении процедур закупки какие-либо переговоры Заказчика с участником закупки не допускаются в случае, если в результате таких переговоров создаются преимущественные условия для участия в закупке и (или) условия для разглашения конфиденциальных сведений.

2.1.9. Закупка считается проведенной со дня заключения контракта.

2.1.10. При наличии у двух и более заказчиков потребности в одной и той же продукции Заказчик вправе осуществлять закупки продукции путем проведения совместных закупок. Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных закупок определяются соглашением сторон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и действующим законодательством.

2.1.11. До размещения на официальном сайте извещения о закупке и документации о закупке или до направления приглашений принять участие в закрытых закупках руководителем Заказчика или уполномоченным им лицом путем выпуска приказа об исполнении утвержденного плана закупок принимается решение о проведении закупки.

2.1.12. В решении о проведении закупки указываются:

предмет и существенные условия закупки (срок и место поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), цена и порядок оплаты);

основные (функциональные, технические, качественные и проч.) характеристики закупаемой продукции и иные требования к ней;

сроки проведения закупочных процедур;

при необходимости иные требования и условия проведения процедуры закупки.

2.1.13. При осуществлении Заказчиком прямой закупки (у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя) заключение договора с поставщиком, подрядчиком, исполнителем является одновременно решением о проведении закупки и не требует принятия дополнительного распорядительного документа.

 

2.2. Конкурс

2.2.1. Конкурс – это торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании Положения о закупке. При проведении конкурса извещение о его проведении вместе с конкурсной документацией является офертой Заказчика на проведение конкурса. Заявка на участие в конкурсе является офертой потенциального участника конкурса на заключение контракта, право на заключение которого является предметом конкурса.

2.2.2. В зависимости от возможного круга участников закупки конкурс может быть открытым или закрытым.

2.2.4. В зависимости от числа этапов конкурс может быть одно- и двух и многоэтапным.

2.2.5. В зависимости от наличия процедуры предварительного квалификационного отбора конкурс может быть с проведением или без проведения предварительного квалификационного отбора.

2.2.6. Проведение открытого одноэтапного конкурса.

2.2.6.1. Информация о проведении конкурса, включая извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию, проект договора, размещается Заказчиком на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до установленного в конкурсной документации дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

2.2.6.2. Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация, разрабатываемые и утверждаемые Заказчиком, должны соответствовать требованиям, установленным разделом 1.5. Положения о закупке.

2.2.6.3. Со дня размещения на официальном сайте информации о проведении конкурса Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица предоставляет такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения лицом, подавшим соответствующее заявление, платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена Заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.

2.2.6.4. Конкурсная документация, размещенная на официальном сайте, должна соответствовать конкурсной документации, предоставляемой в порядке, установленном извещением о проведении конкурса.

2.2.6.5. Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение трех рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее, чем за 3 дня до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Не позднее чем в течение трех дней со дня предоставления указанных разъяснений такое разъяснение размещается заказчиком на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос.

2.2.6.6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса или в конкурсную документацию. Не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений такие изменения размещаются Заказчиком на официальном сайте и в течение трех рабочих дней направляются всем участникам закупки, которым была предоставлена конкурсная документация.

2.2.6.7. В случае, если изменения в извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию внесены Заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе, срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

2.2.6.8. Для участия в конкурсе участник закупки подает заявку на участие в конкурсе. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе указываются в конкурсной документации с учетом положений настоящего раздела Положения о закупке.

2.2.6.9. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

1) сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку, а также о лицах, выступающих на стороне участника закупки:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего раздела - руководитель). В случае, если от имени юридического лица действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также соответствующую доверенность, заверенную печатью и подписанную руководителем юридического лица или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой;

2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы продукции;

3) копии документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такой продукции (копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений и т.п.).

4) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:

а) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, обязательным требованиям, установленным разделом 1.4 Положения о закупке;

б) документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, если в конкурсной документации установлены квалификационные требования к участникам закупки;

в) документы, подтверждающие обеспечение заявки на участие в конкурсе, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки.

2.2.6.10. Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Участник закупки вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).

2.2.6.11. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).

2.2.6.12. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, установленного в конкурсной документации.

2.2.6.13. Участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до окончания срока подачи на участие в конкурсе.

2.2.6.14. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.

2.2.6.15. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном Положением о закупке. В случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, Заказчик передает участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемого к конкурсной документации. При этом участник закупки не вправе отказаться от заключения договора.

2.2.6.16. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе осуществляется закупочной комиссией публично в день, во время и в месте, указанные в конкурсной документации.

2.2.6.17. Закупочной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили заказчику до окончания срока подачи заявок. В случае установления факта подачи одним участником  закупки двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.

2.2.6.18. Сведения о каждом участнике закупки, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, условия исполнения договора, являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

2.2.6.19. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется закупочной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами закупочной комиссии и представителем Заказчика непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

2.2.6.20. Полученные после установленного в конкурсной документации срока подачи заявок конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника закупки) и такие конверты и заявки возвращаются участникам закупки.

2.2.6.21. Закупочная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе и участников закупки, подавших такие заявки, на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.

2.2.6.22. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе закупочной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, предусмотренным в конкурсной документации.

2.2.6.23. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе закупочной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии и представителем Заказчика. Протокол должен содержать сведения об участниках закупки, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника закупки к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника закупки к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений конкурсной документации, которым не соответствует участник закупки, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника закупки, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации. Указанный протокол размещается Заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

2.2.6.24. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников закупки, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников закупки, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.

2.2.6.25. В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, заказчик передает такому участнику конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. При этом участник закупки не вправе отказаться от заключения договора.

2.2.6.26. Закупочная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками закупки, признанными участниками конкурса.

Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются закупочной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, установленными конкурсной документацией на основании Положения о закупке.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе закупочной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

2.2.6.27. Заказчик вправе потребовать от любого участника конкурса прохождения постквалификации – подтверждения его соответствия квалификационным требованиям перед выбором победителя.

Постквалификация проводится по критериям, указанным в предквалификационной документации (если проводился предварительный квалификационный отбор) или конкурсной документации. Возможность проведения постквалификации и порядок ее проведения указываются в конкурсной документации. Заявка участника конкурса, не отвечающего необходимым требованиям, должна быть отклонена, а закупочная комиссия может продолжить отбор победителя среди участников, заявки на участие которых имеют наименьшие порядковые номера.

2.2.6.28. Закупочная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, об условиях исполнения контракта, указанных в заявке победителя конкурса и участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. Протокол составляется в двух экземплярах,  подписывается всеми присутствующими членами закупочной комиссии, представителем Заказчика и победителем конкурса и размещается Заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

Заказчик передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации. Победитель конкурса не вправе отказаться от заключения контракта.

2.2.7. Особенности проведения двухэтапного конкурса.

2.2.7.1. Конкурс может проводиться в два этапа, если в силу сложности продукции или при наличии нескольких вариантов удовлетворения нужд Заказчика трудно сразу сформулировать подробные требования к закупаемой продукции (иные договорные условия) либо заявки привлекаются специально для того, чтобы ознакомиться с возможными путями удовлетворения потребностей Заказчика и выбрать наилучший из них.

2.2.7.2. Во всем, что не оговорено в настоящем подразделе, к проведению двухэтапного конкурса применяются положения о проведении открытого одноэтапного конкурса.

2.2.7.3. На первом этапе двухэтапного конкурса участники представляют заявки на участие в конкурсе по первому этапу, содержащие сведения о технических, функциональных и качественных характеристиках предлагаемой продукции, соответствующей первоначальным требованиям конкурсной документации первого этапа, без указания цены договора, а также документы, подтверждающие соответствие участников установленным в конкурсной документации первого этапа требованиям. Участник закупки вправе предоставить в заявке на участие в конкурсе по первому этапу сведения о примерной цене контракта, предварительные сметные расчеты и другие сведения в качестве справочного материала.

В конкурсной документации первого этапа дополнительно к указанному в разделе 1.5 Положения о закупке, должно быть указано:

что по результатам первого этапа требования Заказчика, указанные в конкурсной документации первого этапа (как в отношении закупаемой продукции, так и участников закупки), могут существенно измениться;

при составлении конкурсной документации второго этапа Заказчик вправе дополнить, исключить или изменить первоначально установленные в конкурсной документации первого этапа положения, включая требования к закупаемой продукции, а также первоначально установленные в этой документацией критерии для оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, и вправе дополнить конкурсную документацию новыми положениями и критериями.

2.2.7.4. Процедура публичного вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на первом этапе может не проводиться.

2.2.7.5. Закупочная комиссия рассматривает участников закупки на предмет соответствия требованиям конкурсной документации первого этапа, а поданные ими предложения на предмет дальнейшего формирования Заказчиком конкурсной документации второго этапа. Подача на первом этапе предложений о технических, функциональных и качественных характеристиках продукции, не отвечающих требованиям конкурсной документации первого этапа, не может служить основанием для отказа участнику закупки в допуске к участию во втором этапе. При этом закупочная комиссия не допускает ко второму этапу конкурса участников закупки, не соответствующих требованиям, установленным Заказчиком в конкурсной документации первого этапа, при условии их несоответствия также требованиям, предполагаемых к установлению Заказчиком в конкурсной документации второго этапа.

2.2.7.6. На первом этапе закупочная комиссия вправе проводить переговоры с любым участником закупки по любому положению заявки на участие в конкурсе по первому этапу. По результатам переговоров с участниками закупки закупочная комиссия должна подготовить перечень участников, допущенных ко второму этапу, а Заказчик - конкурсную документацию второго этапа. При составлении конкурсной документации второго этапа могут быть исключены, изменены или дополнены любые первоначально установленные положения, включая функциональные, технические или качественные характеристики закупаемой продукции, а также первоначально установленные критерии оценки и сопоставления конкурсных заявок. Конкурсная документация второго этапа доводятся до сведения участников закупки путем ее размещения на официальном сайте. Одновременно с конкурсной документацией второго этапа на официальном сайте должен быть размещен перечень участников, допущенных ко второму этапу.

2.2.7.7. К участию во втором этапе двухэтапного конкурса допускаются только те участники закупки, которые по результатам первого этапа допущены закупочной комиссией к участию во втором этапе.

2.2.7.8. На втором этапе участники закупки представляют заявки на участие в конкурсе по второму этапу, содержащие итоговое технико-коммерческое предложение, включая цену контракта.

2.2.7.9. Участник, не желающий представлять заявку на участие в конкурсе по второму этапу, вправе выйти из дальнейшего участия в конкурсе.

2.2.7.10. При оценке соответствия участника конкурса предъявляемым требованиям закупочная комиссия вправе воспользоваться сведениями первого этапа (если требования в этой части не изменились). В конкурсной документации второго этапа может содержаться требование о подтверждении соответствия данным требованиям путем предоставления участниками закупки соответствующих документов в составе заявки на участие в конкурсе по второму этапу.

 

2.3. Аукцион

2.3.1. Аукцион – это торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену контракта.

2.3.2. Аукцион может проводиться Заказчиком в случае, когда им однозначно сформулированы подробные требования к закупаемой продукции, в том числе определен товарный знак закупаемого товара и товаров, которые используются при выполнении работ, оказании услуг, определены функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, размеры, упаковка, отгрузка товара, установлены конкретные требования к результатам работы (услуги).

2.3.3. В зависимости от возможного круга участников закупки аукцион может быть открытым или закрытым.

2.3.4. В зависимости от наличия процедуры предварительного квалификационного отбора аукцион может быть с проведением или без проведения предварительного квалификационного отбора.

Во всем, что не оговорено в настоящем подразделе, к проведению аукциона применяются положения о проведении открытого одноэтапного конкурса.

Для участия в аукционе участник закупки подает заявку на участие в аукционе. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе указываются в аукционной документации с учетом положений настоящего раздела Положения о закупке.

2.3.5. Заказчик в документации об аукционе обязан установить четкие требования к участникам закупки и к закупаемой продукции, которые не могут быть изменены участником закупки.

Заявка на участие в аукционе должна содержать во всяком случае:

1) сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку, а также о лицах, выступающих на стороне участника закупки:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего раздела - руководитель). В случае, если от имени юридического лица действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также соответствующую доверенность, заверенную печатью и подписанную руководителем юридического лица или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

2) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе:

а) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, обязательным требованиям, установленным пунктом 5.1 Положения о закупке;

б) документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, если в аукционной документации установлены квалификационные требования к участникам закупки;

в) документы, подтверждающие обеспечение заявки на участие в аукционе, в случае, если в аукционной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки.

3) копии документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такой продукции (копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений и т.п.).

2.3.6. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого предмета аукционе (лота), внесение изменений в которую не допускается.

2.3.7. Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе не проводится.

2.3.8. Подача предложений о цене договора участниками закупки осуществляется в день проведения аукциона, установленный в документации об аукционе.

2.3.9. Дополнительно к сведениям, установленным в разделе 1.5. Положения о закупке, документация об аукционе должна содержать сведения о дате, месте, времени и порядке проведения аукциона.

2.3.10. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена контракта была снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить контракт, наиболее высокую цену контракта.

2.3.11. По итогам проведения аукциона составляется протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной цене договора (цене лота), все минимальные предложения о цене договора, сделанные участниками аукциона и ранжированные по мере убывания. Протокол составляется в двух экземплярах подписывается всеми присутствующими членами закупочной комиссии, представителем Заказчика и победителем аукциона и размещается Заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

2.3.12. В целях настоящего Положения о закупках под электронным аукционом на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» либо Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.3.12.1. Заказчик применяет процедуру электронного аукциона в случаях осуществления закупки продукции только при одновременном выполнении следующих условий:

1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупок, возможность исчерпывающего описания требуемого качества закупаемой продукции со ссылкой на открытые источники;

2) закупаемая продукция является типовой, стандартизированной, для ее поставки квалификация и опыт поставщика не имеют значения, и также для их поставки в соответствии с действующим законодательством не требуется наличия у поставщика никаких разрешительных документов (лицензий, свидетельств, допусков и т.п.);

3) имеется конкурентный рынок поставщиков, поставляющих продукцию, отвечающую требованиям Заказчика;

4) для целей обеспечения нужд Заказчика достаточно определения победителя аукциона исключительно по критерию наименьшей цены контракта, предложенной победителем аукциона.

2.3.12.2. Порядок заключения и расторжения контрактов, заключенных по итогам электронных аукционов, регулируется указанными в пункте 2.3.12 федеральными законами, с учетом настоящего Положения о закупках.

 

2.4. Запрос котировок (предложений)

2.4.1. Под запросом котировок понимается способ осуществления закупок, при котором информация о потребностях Заказчика в продукции сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о запросе котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке. Заказчик не вправе осуществлять путем запроса котировок закупку одноименной продукции на сумму  более чем один миллион рублей в квартал.

2.4.1.1. Информация о проведении запроса котировок, включая извещение о проведении запроса цен, документацию о запросе котировок, проект контракта размещается Заказчиком на официальном сайте не менее чем за  пять дней до установленного в документации о запросе котировок дня окончания подачи заявок на участие в запросе котировок.

2.4.1.2. В случае, внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок, документацию о запросе котировок срок подачи заявок должен быть продлен Заказчиком так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении запроса котировок, документацию о запросе котировок изменений до даты окончания подачи заявок на участие запросе котировок срок составлял не менее чем пять  дней.

2.4.1.3. В случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил Заказчику подписанный со своей стороны контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае Заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт  с участником, предложившим аналогичную цену контракта либо с участником, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене, следующее после  предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена не превышает цену, указанную в извещении запроса котировок.

В случае уклонения указанных участников от заключения контракта Заказчик  вправе провести повторно запрос котировок либо запрос предложений.

2.4.1.4. В случае отклонения закупочной комиссией всех котировочных заявок,  либо если по результатам рассмотрения заявок не была отклонена только одна заявка Заказчик вправе повторно провести запрос котировок или провести  запрос предложений. При этом заказчик вправе  изменить условия контракта.

2.4.2. Запрос предложений – это способ закупки, который может проводиться при закупке продукции на сумму не превышающую семьсот тысяч рублей, при наличии любого из следующих условий:

1) Заказчик не может сформулировать подробные спецификации продукции, определить ее характеристики, и выявить наиболее приемлемое решение для удовлетворения своих потребностей в закупках;

2) Заказчик планирует заключить контракт в целях проведения научных исследований, экспериментов, разработок;

3) проведенная ранее процедура торгов не состоялась и контракт по итогам торгов не заключен.

Заказчик не вправе осуществлять путем запроса предложений закупку одноименной продукции на сумму более чем один миллион рублей в квартал.

2.4.2.1. В зависимости от возможного круга участников закупки запрос предложений может быть открытым или закрытым.

2.4.2.2. Информация о проведении запроса предложений, включая извещение о проведении запроса предложений, документацию о запросе предложений, проект договора размещается Заказчиком на официальном сайте не менее чем за пять дней до установленного в документации о запросе предложений дня окончания подачи заявок на участие в запросе предложений.

2.4.2.3. В случае, внесения изменений в извещение о проведении запроса предложений, документацию о запросе предложений срок подачи заявок должен быть продлен Заказчиком так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении запроса предложений, документацию о запросе предложений изменений до даты окончания подачи заявок на участие запросе предложений срок составлял не менее чем пять дней.

Заявка на участие в запросе предложений подается участником закупки, в письменной форме и должна содержать сведения, установленные в пункте 2.2.6.9 Положения о закупке.

2.4.2.4. Заявка на участие в запросе предложений не должна содержать сведения о цене контракта, включая сведения о цене единицы продукции, если об этом указано в документации о проведении запроса предложений. В данном случае критерий оценки заявок «цена контракта» не используется. Договор заключается по начальной цене контракта, указанной в извещении о проведении запроса предложений.

2.4.2.5. Закупочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса предложений, и оценивает такие заявки.

2.4.2.6. Оценка заявок на участие в запросе предложений осуществляются закупочной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения контракта в соответствии с критериями и в порядке, установленными документацией о запросе предложений на основании Положения о закупке.

2.4.2.7. Победителем запроса предложений признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке которого присвоен первый номер.

2.4.2.8. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о существенных условиях контракта, обо всех участниках размещения заказа, подавших заявки, об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, об условиях исполнения контракта, указанных в заявке победителя и участника закупки, заявке которого присвоен второй номер. Указанный протокол подписывается всеми членами закупочной комиссии, представителем Заказчика и размещается Заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

2.4.2.8. В случае, если по запросу предложений не подана ни одна заявка на участие в запросе предложений или подана только одна заявка на участие в запросе предложений или по результатам рассмотрения соответствующей требованиям документации о запросе предложений была признана только одна заявка или по результатам оценки заявок закупочной комиссией не был выбран победитель, запрос предложений признается несостоявшимся. При наличии единственного участника закупки его заявка рассматривается, и в случае соответствия заявки и участника закупки требованиям документации о запросе предложений, с таким участником заключается контракт.

 

 

2.5. Конкурентные переговоры

2.5.1. Конкурентные переговоры проводятся при закупках особо сложной продукции, когда необходимо  провести переговоры с потенциальными поставщиками, а использование иных процедур закупки с учетом затрат времени или по иным причинам нецелесообразно.

2.5.2. Особенности процедур конкурентных переговоров:

1) конкурентные переговоры ведутся только самим Заказчиком, без привлечения третьих лиц;

2) Заказчик проводит протоколируемые переговоры с заранее определенным числом участников, достаточным для обеспечения эффективной конкуренции, но в любом случае не менее двух;

3) любые, касающиеся переговоров требования, указания, документы, разъяснения или другая информация, которые сообщаются какому-либо участнику, равным образом сообщаются всем участникам  переговоров;

4) переговоры между Заказчиком и участником носят конфиденциальный характер, и, содержание этих переговоров не раскрывается другому лицу без согласия другой стороны.

2.5.3. После завершения процедуры переговоров Заказчик может либо выбрать победителя сразу, либо устанавливает окончательные требования к закупаемой продукции и условиям контракта, оформляет их в виде закупочной документации и просит всех продолжающих участвовать в процедурах, представить к определенной дате окончательное предложение (оферту).

2.5.4. Данная процедура может проводиться столько раз, сколько необходимо для выбора победителя, либо отказа Заказчика от закупки.

2.5.5. Победитель конкурентных переговоров обязан заключить контракт не позднее двух рабочих дней с момента направления ему Заказчиком проекта контракта.

 

2.6. Закупка путем участия в процедурах, организованных поставщиками продукции

В случае отсутствия конкурентных предложении на рынке какой-либо продукции, Заказчик вправе проводить  такие закупки с использованием (полностью или на отдельных стадиях) электронных торговых площадках либо путем участия в торгах, организуемых третьими лицами, в пределах лимита выделенных на такие закупки средств. Порядок участия в таких торгах определяется организаторами торгов.

 

2.7. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

2.7.1. Прямая закупка у единственного поставщика  (подрядчика, исполнителя) – это способ закупки, при котором договор заключается с конкретным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без рассмотрения конкурирующих предложений.

2.7.2. В зависимости от инициативной стороны прямая закупка (у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя) может осуществляться путем направления предложения о заключении контракта конкретному поставщику (подрядчику, исполнителю), либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика (подрядчика, исполнителя) без рассмотрения конкурирующих предложений.

2.7.3. Прямая закупка (у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае, если:

стоимость закупаемой Заказчиком одноименной продукции не превышает двести тысяч рублей в месяц, при этом цена одного контракта на закупку одноименной продукции не должна превышать шестьсот тысяч рублей в квартал;

процедура закупки, проведенная ранее, не состоялась и имеется только один участник закупки, подавший заявку и допущенный до участия в закупке;

продукция имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) или какой-либо конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает исключительными правами в отношении данных товаров (работ, услуг) и не существует никакой разумной альтернативы или замены, в том числе в случае, если:

поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;

осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);

заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;

возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

осуществляются закупки произведений литературы и искусства определенных авторов, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовлений для нужд Заказчика в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такую продукцию;

заключается договор на оказание преподавательских услуг физическими лицами;

существует срочная потребность в продукции, в том числе вследствие чрезвычайного события, и проведение процедур торгов или использование иного способа закупки является нецелесообразным при условии, что обстоятельства, обусловившие срочность, нельзя было предвидеть или они не являлись результатом медлительности со стороны Заказчика;

Заказчик, ранее закупив продукцию у какого-либо поставщика (подрядчика, исполнителя), определяет, что у того же поставщика (подрядчика, исполнителя) должны быть произведены дополнительные закупки по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами, учитывая эффективность первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика, ограниченный объем предлагаемых закупок по сравнению с первоначальными закупками, разумность цены и непригодность продукции, альтернативной рассматриваемой;

предыдущий контракт в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по такому контракту расторгнут по решению суда. При этом, если до расторжения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) частично исполнены обязательства по такому контракту, то при заключении нового контракта количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по ранее заключенному контракту. При этом цена контракта должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненных работ, оказанных услуг.

 

2.8. Порядок проведения иных процедур

2.8.1. Закрытые процедуры закупки.

2.8.1.1. Участниками закрытой процедуры закупки являются только лица, специально приглашенные для этой цели.

2.8.1.2. Закрытые процедуры проводятся в случаях если:

сведения о закупке, составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора;

Правительством Российской Федерации определена конкретная закупка, сведения о которой не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте;

закупка производится на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенные в перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, определенные Правительством Российской Федерации, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте.

Закрытые процедуры проводятся в соответствии с настоящим Положением о закупке с учетом следующих особенностей:

Размещение информации о проведении закупки на официальном сайте не осуществляется. Такая информация направляется в адрес лиц, приглашенных Заказчиком к участию в закупке.

Заказчик не предоставляет документацию о закупке лицам, которым не было направлено приглашение.

При проведении закупки Заказчик может потребовать, чтобы участники закупки до получения документации о закупке заключили с ним соглашение о конфиденциальности. Такое условие должно содержаться в приглашении к участию в закупке. Соглашение о конфиденциальности заключается с каждым участником закупки. Документация о закупке предоставляется только после подписания участником такого соглашения.

При проведении закупки Заказчик может потребовать, чтобы представители участника закупки имели допуск к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне».

Вскрытие конвертов с заявками участников закупки и рассмотрение таких заявок может состояться ранее даты, указанной в документации о закупке, при наличии согласия в письменной форме с этим всех лиц, которым были направлены приглашения принять участие в закупке.

Все связанные с проведением закрытой процедуры документы и сведения направляются (предоставляются) на бумажном носителе. Использование электронного документооборота, осуществление аудио- и видеозаписи не допускается.

2.8.2. Электронные закупки.

2.8.2.1. Любой способ закупки, предусмотренный Положением о закупке, может проводиться в электронной форме с использованием электронной площадки.

2.8.2.2. Правила и процедуры проведения закупки с использованием электронной площадки устанавливаются регламентом работы электронной площадки и соглашением, заключенным между Заказчиком и оператором электронной площадки.

 

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ   КОНТРАКТА (ДОГОВОРА)

 

3.1. Порядок заключения и исполнения контракта регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами Заказчика с учетом нижеследующего.

3.1.2. Контракт с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой контракт (далее в данном разделе – участник закупки, обязанный заключить контракт), по результатам проведения торгов должен быть заключен Заказчиком не позднее двадцати дней, а по результатам неторговых процедур – не позднее  пятнадцати дней со дня подписания итогового протокола.

3.1.3. Контракт с участником закупки, обязанным его заключить, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта, соответствующего требованиям документации о закупки (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в закупочной документации).

3.1.4. В случае, если участник закупки, обязанный заключить контракт, не предоставил заказчику в срок, указанный в пункте 3.1.2 Положения о закупке, подписанный им контракт, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта. В случае уклонения участника закупки от заключения контракта внесенное обеспечение заявки такому участнику закупки не возвращается (если требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке было предусмотрено Заказчиком в закупочной  документации).

3.1.5. В случае, если участник закупки, обязанный заключить контракт, признан уклонившимся от заключения контракта, Заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен следующий порядковый номер.

Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с участником закупки, обязанным заключить договор, в случаях:

несоответствия участника закупки, обязанного заключить контракт, требованиям, установленным в закупочной документации;

предоставления участником закупки, обязанным заключить контракт, недостоверных сведений в заявке на участие в закупке, а равно в заявке на участие в закупке по первому этапу либо предквалификационной заявке.

3.1.6. При заключении и иcполнении контракта не допускается изменение его условий по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, кроме случаев, предусмотренных настоящим разделом Положения о закупке.

При заключении контракта между Заказчиком и победителем могут проводиться преддоговорные переговоры (в том числе путем составления протоколов разногласий), направленные на уточнение мелких и несущественных деталей контракта.

3.1.7. Заказчик по согласованию с участником при заключении и исполнении контракта вправе изменить:

3.1.7.1. предусмотренный контрактом объем закупаемой продукции. При увеличении объема закупаемой продукции Заказчик по согласованию с участником вправе изменить первоначальную цену контракта соответственно изменяемому объему продукции, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением объема закупаемой продукции заказчик обязан изменить цену  контракта указанным образом;

3.1.7.2. сроки исполнения обязательств по договору, в случае если необходимость изменения сроков вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или просрочкой выполнения Заказчиком своих обязательств по контракту;

3.1.7.3. цену контракта:

- путем ее уменьшения без изменения иных условий исполнения контракта,

- в случаях, предусмотренных пунктом 3.1.7.1 Положения о закупке,

- в случае инфляционного роста цен на основании показателей прогнозного индекса дефлятора, публикуемого Министерством экономического развития Российской Федерации либо другими источниками информации, заслуживающими доверия,

- в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов),

- в случае заключения договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

3.1.8. В случае, если при заключении и исполнении контракта изменяются объем, цена закупаемой продукции или сроки исполнения контракта по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в контракт на официальном сайте размещается информация об изменении контракта с указанием измененных условий.

 

3.1.9. При исполнении контракта по согласованию Заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка (использование) товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в контракте.

3.1.10. Расторжение контракта допускается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и локальными актами Заказчика.

 

4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. Порядок обжалования действий Заказчика

4.1.1. Любой участник закупок, права которого были нарушены Заказчиком при проведении процедуры закупок, имеет право обжаловать действия (бездействие)  Заказчика, вызвавшие такие нарушения. Обжалование действий (бездействия) Заказчика допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протоколов, оформляемых  в процедуре закупок.

Условия и положения закупочной документации могут быть обжалованы до окончания срока подачи заявок на участие в процедуре закупок.

По истечении указанных в настоящем пункте сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) Заказчика осуществляется в административном или судебном порядке.

4.1.2. Жалоба направляется в закупочную комиссию Заказчика.

4.1.3. Закупочная комиссия в течение десяти рабочих жней со дня получения такой жалобы рассматривает ее на своем заседании и выносит решение:

о признании жалобы необоснованной;

либо о признании жалобы обоснованной (полностью или частично), в том числе о мерах, которые должны быть приняты.

4.1.4. Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) Заказчика при закупке продукции.

4.1.5. Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) Заказчика при закупке продукции в случаях:

1) неразмещения на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) Положения о закупке, изменений, вносимых в указанное Положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления Заказчиком закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте Положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4.2. Порядок урегулирования споров

4.2.1.  Споры и разногласия между участниками закупки и организатором закупки, проведенной на электронной торговой площадке а сети Интернет, рассматриваются в порядке, предусмотренном правилами функционирования таких площадок.

 

Скачать:

 
©2018, МУП «Алатырское ПОК и ТС» технология «Сайт-Менеджер»